Πυρ και μανία με τον Κο Β. Βασιλάκο οι επιτελείς στο Πεντάγωνο

Στα πρόθυρα… νευρικής κρίσης βρίσκονται οι ανώτατοι επιτελείς των Γενικών Επιτελείων στο Πεντάγωνο, εξαιτίας της πρόσφατης απόρρητης αναφοράς του, απερχόμενου πλέον, γενικού διευθυντή της Γενικής Διεύθυνσης Αμυντικών Εξοπλισμών και Επενδύσεων (ΓΔΑΕΕ) του υπουργείου Εθνικής Άμυνας, Βαγγέλη Βασιλάκου, προς τον υπουργό Βαγγέλη Βενιζέλο, για τα πεπραγμένα της συγκεκριμένης υπηρεσίας τα τελευταία χρόνια. 

Η εν λόγω αναφορά που τιτλοφορείται «Απολογισμός έργου ΓΔΑΕΕ» (προκαλεί μάλλον έκπληξη ότι έχει ημερομηνία 2 Οκτωβρίου 2009, δηλαδή ο συντάκτης της προφανώς ήταν σίγουρος για την αλλαγή της κυβέρνησης στις εκλογές της 4ης Οκτωβρίου…) αποκαλύπτει ουσιαστικά τον ανελέητο πόλεμο μεταξύ ΓΔΑΕΕ και Γενικών Επιτελείων για τα εξοπλιστικά προγράμματα, αν και βέβαια από τη σκοπιά του «κυρίου γενικού» Βαγγέλη Βασιλάκου.

Ο ίδιος -εξ ου και η οργή των ανωτάτων επιτελών Στρατού, Ναυτικού και Αεροπορίας– κατηγορεί για μύρια όσα… αμαρτήματα τα Επιτελεία σε σχέση με τους εξοπλισμούς και προσπαθεί να βγάλει «λάδι» τον εαυτό του!

Η «Π» εξασφάλισε ολόκληρη την απόρρητη αναφορά του «κυρίου γενικού» και δημοσιεύει τα κυριότερα αποσπάσματα που προκάλεσαν την αγανάκτηση Στρατού, Ναυτικού και Αεροπορίας!

«Συνθήκες αδιαφάνειας»…

Ο αποχωρών σε λίγες μέρες γενικός διευθυντής της ΓΔΑΕΕ κατηγορεί ανοιχτά το ΓΕΕΘΑ, το ΓΕΣ, το ΓΕΑ και το ΓΕΝ για έλλειψη προγραμματισμού ως προς τις εξοπλιστικές προμήθειες, για έλλειψη τεχνογνωσίας ως προς τη σύνταξη τεχνικών προδιαγραφών, καθώς και για απουσία ενημέρωσης της υπηρεσίας του από τα Επιτελεία για τις επιχειρησιακές ανάγκες των Ενόπλων Δυνάμεων!

Για την έλλειψη προγραμματισμού ως προς τα εξοπλιστικά προγράμματα, ο «κύριος γενικός» ούτε λίγο ούτε πολύ απευθύνει κατηγορίες για… λοβιτούρες των Επιτελείων. Γράφει επί λέξει στην αναφορά του προς τον υπουργό Εθνικής Άμυνας:

«Μία λανθασμένη πρακτική που ακολουθούν τα Γενικά Επιτελεία είναι να επιζητούν προμήθειες που δεν βασίζονται στις επιχειρησιακές ανάγκες αλλά έχουν πρώτο μέλημα είτε την προαγωγή κλαδικών, καλώς εννοουμένων, συμφερόντων είτε τη διαθεσιμότητα χρηματικών πόρων σε μια συγκεκριμένη χρονική στιγμή. Είναι σαφές ότι με τη διαιώνιση αυτής της πρακτικής αφενός δεν εξυπηρετείται η επιχειρησιακή επάρκεια και αφετέρου δημιουργούνται υπόνοιες, αν όχι συνθήκες, αδιαφάνειας. Η έλλειψη προγραμματισμού των απαραίτητων εξοπλιστικών προμηθειών από τα Γενικά Επιτελεία αποτελεί εγγενή αδυναμία του όλου πλέγματος των εξοπλισμών. Είναι κυρίως απότοκο αυτού του γεγονότος ότι η εν συνεχεία υποστήριξη των οπλικών συστημάτων, δηλαδή η προμήθεια των ανταλλακτικών, διέπεται από μία άκρως μονοπωλιακή διάρθρωση, γεγονός που οδηγεί στο φαινόμενο “η προσφορά να δημιουργεί την ζήτηση”. Παρά τις επανειλημμένες προσπάθειες της ΓΔΑΕΕ να αντιστραφεί αυτή η πρακτική, τα Γενικά Επιτελεία επέδειξαν χαμηλή διάθεση συνεργασίας, προβάλλοντας, ατυχώς κατά τη γνώμη μου, σε πλείστες περιπτώσεις την ανεπαρκή αναφορά στον Εθνικό Αμυντικό Σχεδιασμό του ρόλου της ΓΔΑΕΕ στις διαδικασίες περί αμυντικών προμηθειών. Κατά συνέπεια, στην αναθεώρηση του Εθνικού Αμυντικού Σχεδιασμού, που πρέπει να συντελεσθεί ούτως ή άλλως, επιβάλλεται και κάλυψη του θέματος αυτού. Χαρακτηριστικά παραδείγματα έλλειψης προγραμματισμού αποτελούν οι προμήθειες ανταλλακτικών ιδίως επ’ ωφελεία της Πολεμικής Αεροπορίας και του Πολεμικού Ναυτικού».

Ο κ. Βασιλάκος κατηγορεί επίσης τα Επιτελεία ότι είναι… άσχετα στο να συντάσσουν τεχνικά κριτήρια και προδιαγραφές:

«Ένα άλλο σημαντικό θέμα -τονίζει-, που επηρεάζει αρνητικά την αντικειμενική και διαφανή κάλυψη των επιχειρησιακών αναγκών των Γενικών Επιτελείων, είναι η αδυναμία τους να συντάξουν τεχνικές περιγραφές. Αυτή η έλλειψη τεχνογνωσίας οδηγεί στις περισσότερες περιπτώσεις στην επιλογή υλικών σύμφωνα με τις προδιαγραφές των κατασκευαστών. Δηλαδή, οι όποιες τεχνικές περιγραφές αποτελούν συρραφές τεχνικών προδιαγραφών κατασκευαστών του υλικού. Χαρακτηριστικό παράδειγμα αποτελεί η τεχνική περιγραφή του αεροσκάφους ναυτικής συνεργασίας, αλλά και η έγγραφη παραδοχή του ΓΕΣ ότι αδυνατεί να συντάξει τεχνική περιγραφή για τα πυρομαχικά 155mm. Είναι σαφές ότι αυτή η πρακτική δημιουργεί εύλογες απορίες αντικειμενικότητας των τεχνικών περιγραφών, ενώ υπό προϋποθέσεις μπορεί να λειτουργήσει και στη δημιουργία συνθηκών αδιαφάνειας. Σε κάθε περίπτωση, οι τεχνικές περιγραφές αποτελούν δομικό συστατικό νια την αδιάβλητη και αντικειμενική διεξαγωγή διαγωνισμών και κρισιμότατο παράγοντα για την κάλυψη των επιχειρησιακών αναγκών με μέσα και υλικά που είναι απαραίτητα κατ’ ανάγκην και όχι κατ’ επίφαση».

«Κανείς δεν με ενημέρωνε»…

Ο γενικός διευθυντής της ΓΔΑΕΕ… παραπονιέται όμως και για την απουσία ενημέρωσης της υπηρεσίας του για τις επιχειρησιακές ­ανάγκες των Ενόπλων Δυνάμεων. Άραγε –θα διερωτηθεί κανείς καλόπιστα- όλα αυτά τα είχε πει στον τότε προϊστάμενό του Βαγγέλη Μεϊμαράκη;

Γράφει ο κ. Βασιλάκος:

«Είναι σαφές ότι οι εξοπλιστικές προμήθειες είναι απαραίτητες για την επαύξηση της επιχειρησιακής ετοιμότητας και μόνο γι’ αυτόν το λόγο μπορούν να δικαιολογηθούν τα υπέρογκα ποσά που δαπανώνται. Το αν το ύψος του προϋπολογισμού του εκάστοτε ΕΜΠΑΕ πέσει να είναι τόσο υψηλό ή πρέπει να ανέρχεται στο ένα τρίτο αυτού είναι θέμα προς ενδελεχή συζήτηση, από την οποία πιθανόν να προκύπτουν διαφωνίες. Το γεγονός πάντως παραμένει ότι η επιχειρησιακή ετοιμότητα πρέπει να θέτει τις προτεραιότητες για την υλοποίηση των εξοπλιστικών προμηθειών. Στον τομέα αυτό η ενημέρωση της ΓΔΑΕΕ είναι ανύπαρκτη. Υπό αυτές τις συνθήκες όμως είναι αδύνατη η διαφανής και εύρυθμη λειτουργία μιας από τις πιο κρίσιμες Υπηρεσίες του Κράτους. Αυτή η κατάσταση σε συνδυασμό με την κρατούσα, προ του 2006, άποψη εντός της ΓΔΑΕΕ ότι η ΓΔΑΕΕ δεν ασχολείται με επιχειρησιακά θέματα ή/και με τεχνικές περιγραφές δημιουργούσε όλες τις συνθήκες για την αμφισβήτηση της διαφάνειας στις εξοπλιστικές προμήθειες. Δεν είναι λίγες οι περιπτώσεις συμβάσεων εξοπλιστικών προμηθειών που δεν υλοποιούνται ομαλά και οδηγούν σε κάκιστο επιχειρησιακό αποτέλεσμα (τα υλικά δεν λειτουργούν, οι συμβατικές διατάξεις προβλέπουν χαμηλή έως αστεία ποινολόγηση, οι επιτροπές παραλαβών δεν απορρίπτουν τα υλικά). Αυτή η πρακτική αντιστράφηκε. Η ΓΔΑΕΕ πλέον συνυπολογίζει την επιχειρησιακή αναγκαιότητα, επιβάλλει ποινικές ρήτρες, τροποποιεί τις συμβάσεις προς το συμφέρον του Ελληνικού Δημοσίου».

Ο κ. Βασιλάκος θεωρεί την έλλειψη συνεργασίας με τα Γενικά Επιτελεία ένα από τα σημαντικότερα προβλήματα που αντιμετώπισε στη θητεία του:

«Η συνεργασία της ΓΔΑΕΕ με τα Γενικά Επιτελεία -σημειώνει- αποτελεί αναγκαία και απαραίτητη συνθήκη τόσο για την κατάρτιση των ΕΜΠΑΕ όσο και για το σχεδιασμό και την υλοποίηση των εξοπλιστικών προμηθειών. Τις περισσότερες φορές όμως η συνεργασία αυτή απουσίαζε, αθέλητα θέλω να πιστεύω. Είναι όμως σχήμα οξύμωρο να δημιουργείται η εντύπωση, ηθελημένη ή αθέλητη, ότι η ΓΔΑΕΕ δεν ενδιαφέρεται για την επιχειρησιακή ετοιμότητα των Ενόπλων Δυνάμεων, τη στιγμή που τα Γενικά Επιτελεία δεν ενημερώνουν τη ΓΔΑΕΕ για το οποιοδήποτε επιχειρησιακό σχεδιασμό μέσων που θα απαιτηθούν. Το πλέον ενδεικτικό είναι το πρόσφατο παράδειγμα των μέσων που απαιτούνται για την ενισχυμένη ελληνική παρουσία στο Αφγανιστάν, για την οποία η ΓΔΑΕΕ ουδέποτε ενημερώθηκε, ούτε και έγινε αποδέκτης σχετικής απόφασης του ΚΥΣΕΑ. Εκτιμώ ότι σι συνθήκες είναι πλέον ώριμες έτσι ώστε τα Γενικά Επιτελεία να αντιλαμβάνονται την αποστολή τους σε άμεση συνάρτηση με τις οικονομικές αντοχές των Ελλήνων φορολογουμένων».

Υφυπουργείο Εξοπλισμών.

Δύο από τις προτάσεις που περιλαμβάνονται στην αναφορά του κ. Βασιλάκου προς τον υπουργό Εθνικής Άμυνας είναι η αναγκαιότητα ίδρυσης υφυπουργείου Αμυντικών Επενδύσεων (Εξοπλισμών), καθώς και η κατάργηση των Αντισταθμιστικών Ωφελημάτων, εντός τριών ετών.

Ως προς το πρώτο, ο «κύριος γενικός» σημειώνει μεταξύ άλλων:

«Θεωρώ ότι οι συνθήκες έχουν πλέον ωριμάσει για τη δημιουργία υφυπουργείου Αμυντικών Επενδύσεων με κυρίαρχη ενασχόληση τις εξοπλιστικές προμήθειες. Οι αρμοδιότητες του υφυπουργείου θα πρέπει να είναι όλο το πλαίσιο των εξοπλιστικών προμηθειών, από την καταγραφή της επιχειρησιακής αναγκαιότητας μέχρι την ανάπτυξη της ελληνικής αμυντικής βιομηχανίας. Την θέση του υφυπουργού θα μπορούσε να αναλάβει πρόσωπο ευρείας αποδοχής, όχι κατ’ ανάγκην του εκάστοτε κυβερνώντος κόμματος. Η υπηρεσία Εξοπλισμών ως υφυπουργείο θα μπορούσε να στελεχωθεί διά της απορρόφησης των αντίστοιχων κλάδων που ασχολούνται με τις εξοπλιστικές προμήθειες στα Γενικά Επιτελεία. Οι αρμοδιότητες της υπηρεσίας Εξοπλισμών θα πρέπει να συμπεριλαμβάνουν όλες τις προμήθειες, κύρια οπλικά συστήματα αλλά και ανταλλακτικά, και βεβαίως θα πρέπει να είναι υπεύθυνη για τα αποθέματα του υλικού. Μία παρόμοια διάρθρωση ενός υφυπουργείου Αμυντικών Επενδύσεων θα απαιτούσε στελέχωση από περίπου 3.000 επιτελείς, στρατιωτικό και πολιτικό προσωπικό.

Αν αυτή η προοπτική φαντάζει ρηξικέλευθη, υπάρχουν συγκεκριμένες ενέργειες που μπορούν να θεσμοθετήσουν την αποτελεσματική λειτουργία της ΓΔΑΕΕ, και μάλιστα υπό συνθήκες πλήρους διαφάνειας».

ΠΗΓΗ