Τους κύριους άξονες του νέου Αναπτυξιακού νόμου, ο οποίος αναμένεται να ολοκληρωθεί μέχρι το τέλος Ιουνίου και στη συνέχεια να κατατεθεί στη Βουλή, παρουσίασε στο υπουργικό συμβούλιο η υπουργός Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, Λούκα Κατσέλη.

Κριτήρια αξιολόγησης

Με το νέο αναπτυξιακό νόμο εισάγονται νέα κριτήρια αξιολόγησης με τα οποία στηρίζονται επιχειρηματικές και επενδυτικές δραστηριότητες που συμβάλλουν στην ανταγωνιστικότητα, ποιότητα και εξωστρέφεια, στην πράσινη επιχειρηματικότητα και στην αναδιάρθρωση, απασχόληση και ισόρροπη ανάπτυξη.

Αξιοποιείται επίσης ο χάρτης κρατικών ενισχύσεων, ο οποίος προβλέπει τέσσερις ζώνες κινήτρων (Α,Β,Γ και Δ) με ανώτατα ποσοστά ενίσχυσης 15%, 20%, 30% και 40%, αντίστοιχα. Επίσης, προβλέπεται η κατανομή του 15% των ετήσιων διαθέσιμων πόρων στους λιγότερο ανεπτυγμένους νομούς της χώρας.

Μορφές ενίσχυσης

O νέος Aναπτυξιακός νόμος προβλέπει τις ακόλουθες μορφές ενίσχυσης:

α) επιχορήγηση κεφαλαίου,

β) φορολογικές απαλλαγές,

γ) επιχορήγηση χρεολυσίων δανείου διάρκειας έως 10 έτη και

δ) επιδότηση χρηματοδοτικής μίσθωσης μηχανολογικού εξοπλισμού για συμβάσεις διάρκειας έως 7 έτη.

Για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις ισχύουν όλες οι παραπάνω μορφές ενίσχυσης, ενώ για τις μεγάλες επιχειρήσεις ή τα μεγάλα επενδυτικά σχέδια (άνω των 50 εκατ. ευρώ) θα ισχύουν μόνο οι φορολογικές ελαφρύνσεις και οι αυξανόμενες αποσβέσεις.

Διαδικασία υποβολής, αξιολόγησης και έγκρισης επενδυτικών σχεδίων

Σε ό,τι αφορά τη διαδικασία υποβολής, αξιολόγησης και έγκρισης επενδυτικών σχεδίων, προβλέπεται η προκήρυξη υποβολής επενδυτικών σχεδίων ανά εξάμηνο, με συγκεκριμένα χρονοδιαγράμματα ανακοίνωσης των αποτελεσμάτων αξιολόγησης και με ανακοίνωση των συνολικών διαθέσιμων πόρων για επιχορηγήσεις.

Προκρίνεται η συγκριτική αξιολόγηση των επενδυτικών προτάσεων, οι οποίες θα υποβάλλονται ηλεκτρονικά με αυτόματη απόρριψη ελλιπώς υποβαλλομένων φακέλων.

Η κατανομή των φακέλων, για λόγους διαφάνειας, θα γίνεται με τυχαίο τρόπο σε πιστοποιημένους αξιολογητές, ενώ κάθε επενδυτής θα μπορεί να παρακολουθεί την πορεία αξιολόγησης του φακέλου του μέσω του διαδικτύου, στο οποίο προβλέπεται να αναρτώνται τα εγκεκριμένα επενδυτικά σχέδια. Προβλέπεται επίσης διαδικασία παρακολούθησης των επενδυτικών σχεδίων μετά την ολοκλήρωσή τους, ώστε να αποτιμάται το αναπτυξιακό αποτέλεσμα.

Αδυναμίες του προηγούμενου νόμου

Οι αδυναμίες του προηγούμενου Αναπτυξιακού Νόμου (ν. 3299/04) εντοπίζονται στην έλλειψη αναπτυξιακής στόχευσης και στρατηγικής, την απουσία κινήτρων ενίσχυσης της ανταγωνιστικότητας και τη μη συμβολή του στον τεχνολογικό και γνωστικό μετασχηματισμό του επιχειρηματικού τομέα.

Εντοπίστηκαν ακόμη μια σειρά από θεσμικές δυσλειτουργίες, οι οποίες σχετίζονται με την πολυπλοκότητα του θεσμικού πλαισίου και την ύπαρξη μεγάλου πλήθους ρυθμίσεων, ως προς το είδος και το εύρος των δραστηριοτήτων που ενισχύονται, την έλλειψη σαφούς ετήσιου χρονοδιαγράμματος και προϋπολογισμού και την υπέρμετρη επιβάρυνση του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων, τις καθυστερήσεις στην αξιολόγηση, τη χρηματοδότηση, την υλοποίηση και τους ελέγχους, το πολύπλοκο σύστημα βαθμολογίας και το χαμηλό ελάχιστο αποδεκτό όριο βαθμολογίας, το οποίο οδήγησε σε έγκριση του 98% των υποβαλλόμενων σχεδίων.

Βάσει του παλαιού Αναπτυξιακού υποβλήθηκαν συνολικά 13.486 αιτήσεις ενίσχυσης αναπτυξιακών σχεδίων, ενώ οι υπαγωγές στο νόμο ανέρχονται μέχρι σήμερα σε 7.100. Ο συνολικός προϋπολογισμός των επενδυτικών σχεδίων που έχουν υποβληθεί ανήλθε σε 14 δις. ευρώ, ενώ το ποσό των εγκεκριμένων επιχορηγήσεων ανήλθε σε 5,8 δισ. ευρώ. Τα επενδυτικά σχέδια προέβλεπαν τη δημιουργία 32.707 νέων θέσεων εργασίας.

Από τις 7.100 συνολικές υπαγωγές στο νόμο, ολοκληρώθηκαν τα 1.451 επενδυτικά σχέδια, δηλαδή ποσοστό 20,4% του συνόλου. Ο προϋπολογισμός των ολοκληρωμένων σχεδίων ανήλθε σε 2,1 δισ. ευρώ, οι εγκεκριμένες επιχορηγήσεις σε 1 δισ. ευρώ και οι συνολικές εκταμιεύσεις σε 1,6 δις. ευρώ.

Οι πληρωμές του 2010

Εντός του τρέχοντος έτους, για τη χρηματοδότηση επενδύσεων του ν. 3299/04, οι πληρωμές Ιανουαρίου – Απριλίου 2010 για ολοκλήρωση επενδυτικών σχεδίων διαμορφώθηκαν σε 440 εκατ. ευρώ, ενώ για όλο το 2008 είχαν δοθεί 500 εκατ. ευρώ.

Μέχρι το τέλος του 2010 (Απρίλιος – Δεκέμβριος) αναμένεται ότι θα εισρεύσουν προς επιχειρήσεις για εγκεκριμένα επενδυτικά σχέδια επιπλέον 700 εκατ. ευρώ.

Τα επενδυτικά σχέδια που εκκρεμούν προς αξιολόγηση ανέρχονται σε 3.438, έχουν συνολικό ύψος προϋπολογισμού 10,9 δισ. ευρώ και το αναμενόμενο ύψος των ενισχύσεων εκτιμάται σε σε 4,1 δισ. ευρώ.

Πηγή: ΑΠΕ – ΜΠΕ