Του Ανδρέα Πετσίνη 

Δραστικά μέτρα για τον ουσιαστικό έλεγχο των δαπανών του ευρύτερου δημόσιου τομέα υιοθετεί η κυβέρνηση. Οπως επισημαίνουν παράγοντες από το υπουργείο Οικονομικών, το «κλειδί» για τον έλεγχο είναι «να γνωρίζουμε τις πραγματικές δαπάνες. Και έως τώρα δεν υπάρχει γνώση, σε μηνιαία βάση, ποιες δαπάνες εγκρίνονται και ποιες δεσμεύεις αναλαμβάνονται από κάθε υπουργείο ή φορέα ξεχωριστά». Στο πλαίσιο αυτό προωθούνται τρεις σημαντικές κινήσεις:

1.Από 1 Ιανουαρίου 2011 θα λειτουργήσει στο υπουργείο Οικονομικών κεντρικό σύστημα που θα επιτρέψει την on line καταγραφή, παρακολούθηση και έλεγχο, σε μηνιαία βάση, των δαπανών της Κεντρικής και της Γενικής Κυβέρνησης, δηλαδή των υπουργείων, των ΟΤΑ, των Ταμείων και των νοσοκομείων. Η εφαρμογή του ηλεκτρονικού συστήματος θα δώσει στο υπουργείο Οικονομικών και ειδικότερα στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους τη δυνατότητα άμεσης παρέμβασης σε περίπτωση που διαπιστωθεί ότι σε κάποιον φορέα του δημοσίου οι δαπάνες κινδυνεύουν με εκτροχιασμό. Σημαντικός ρόλος για την εφαρμογή του συστήματος ανήκει στον «Καλλικράτη», στον νέο αυτοδιοικητικό χάρτη της χώρας.

2. Το καλοκαίρι του 2011 εκτιμάται ότι θα λειτουργήσει μια ακόμη σημαντική παρέμβαση: Η εφαρμογή συστήματος αξιολόγησης της παραγωγικότητας και της αποδοτικότητας υπηρεσιών του δημοσίου. Το σύστημα αυτό θα επιτρέπει να αξιολογείται μια υπηρεσία σε σχέση με το παραγόμενο από αυτήν έργο. Για παράδειγμα, εάν για το έργο που παράγει, για τις υπηρεσίες που παρέχει απαιτείται ο υπάρχων αριθμός υπαλλήλων ή μικρότερος. Αυτή η αξιολόγηση θα επιτρέψει, μεταξύ άλλων, τη μετακίνηση υπαλλήλων από μια υπηρεσία του δημοσίου σε άλλη ώστε να καλύπτονται όποια κενά παρουσιάζονται «εκ των ενόντων» χωρίς να χρειάζονται νέες προσλήψεις δημοσίων υπαλλήλων.

3. Στο πρώτο εξάμηνο φέτος η προσπάθεια για την περικοπή των δαπανών έχει αποδώσει σημαντικά. Ωστόσο, στο υπουργείο Οικονομικών περιμένουν το δεύτερο εξάμηνο? ένταση των πιέσεων υπουργείων και άλλων φορέων για εγκρίσεις υπερβάσεων στις δαπάνες. Έτσι, ήδη δόθηκε εντολή στις οικονομικές υπηρεσίες όλων των φορέων να μην υποκύπτουν, να μην υπογράφουν δαπάνες αν δεν είναι εγκεκριμένες διότι θα έχουν πειθαρχικές και ίσως ποινικές ευθύνες.

Αλλωστε αυτό προβλέπεται και από το νομοσχέδιο «για την δημοσιονομική διαχείριση και ευθύνη» που κατέθεσε στη Βουλή ο κ. Γ. Παπακωνσταντίνου. Σύμφωνα με το νομοσχέδιο ο προϊστάμενος των οικονομικών υπηρεσιών είναι υπεύθυνος για «τη διασφάλιση της πιστής τήρησης των ανωτάτων ορίων του προϋπολογισμού του φορέα του και της ανάληψης δεσμεύσεων από τον φορέα αυτό και τους εποπτευόμενους φορείς του, για τη διενέργεια δαπανών μόνον εφόσον υπάρχει αντίστοιχη πίστωση στον οικείο προϋπολογισμό.

Εντολή
Σε περίπτωση κατά την οποία ο προϊστάμενος λάβει εντολή από οποιαδήποτε αρμόδια αρχή να προβεί σε ενέργεια, η οποία θα έχει ως αποτέλεσμα την ανάληψη υποχρέωσης ή εκτέλεσης δαπάνης που υπερβαίνει τα τιθέμενα όρια, οφείλει αμέσως να αρνηθεί και να ενημερώσει εγγράφως την αρχή αυτή. Αν η αρμόδια αρχή επιμείνει στην εκτέλεση της εντολής της, οφείλει να την επαναλάβει εγγράφως με ταυτόχρονη κοινοποίησή της στον Πρόεδρο της Βουλής, στον Γενικό Επίτροπο Επικρατείας, στο Ελεγκτικό Συνέδριο και στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους.

Στην περίπτωση αυτή την ευθύνη ως προς τη νομιμότητα της ενέργειας φέρει πλέον ο εντολέας». Το νομοσχέδιο προβλέπει ποινές για τον προϊστάμενο των Οικονομικών Υπηρεσιών εάν υπογράψει: «Συνιστά πειθαρχικό αδίκημα που επισύρει την ποινή τουλάχιστον της προσωρινής παύσης από τρεις έως έξι μήνες με πλήρη στέρηση των αποδοχών του. Επίσης ο προϊστάμενος ευθύνεται και για κάθε ζημία που προξένησε στον οικείο φορέα από δόλο ή βαριά αμέλεια».

Σε τριπλό κλοιό οι δαπάνες
Οn line καταγραφή, παρακολούθηση και έλεγχος, σε μηνιαία βάση, των δαπανών της Κεντρικής και της Γενικής Κυβέρνησης, δηλαδή των υπουργείων, των ΟΤΑ, των Ταμείων και των νοσοκομείων.

Εφαρμογή συστήματος αξιολόγησης της παραγωγικότητας και της αποδοτικότητας υπηρεσιών του δημοσίου.

Εντολή στις οικονομικές υπηρεσίες όλων των φορέων να μην υποκύπτουν, να μην υπογράφουν δαπάνες αν δεν είναι εγκεκριμένες διότι θα έχουν πειθαρχικές και ίσως ποινικές ευθύνες.

Δύο ειδικές ομάδες του ΣΔΟΕ κατά της φοροδιαφυγής 

Στη μάχη κατά της φοροδιαφυγής, την είσπραξη των ληξιπρόθεσμων οφειλών αλλά και των φόρων από τα ακίνητα ρίχνει το βάρος το οικονομικό επιτελείο. Ετσι συστήνονται στο ΣΔΟΕ δυο ειδικές ομάδες ελέγχου.Η πρώτη ομάδα αναλαμβάνει τον έλεγχο των φορολογούμενων με μεγάλα εισοδήματα προκειμένου να διαπιστωθεί ποιοι από αυτούς έχουν αποκτήσει τεράστιες περιουσίες οι οποίες δικαιολογούνται από τις νόμιμες δραστηριότητές τους και ποιοι όχι.

Η δεύτερη ομάδα επικεντρώνεται στην επώνυμη φοροδιαφυγή, αξιοποιώντας στοιχεία και πληροφορίες που συλλέγονται από φορείς όπως συμβολαιογράφοι, τράπεζες, Χρηματιστήριο, μεσίτες, φορολογικές αρχές άλλων χωρών κ.λπ.

Ο επικεφαλής του ΣΔΟΕ κ. Γ. Καπελέρης, έχει κινητοποιήσει πλήρως τον ελεγκτικό του μηχανισμό.

Οι φοροελεγκές του ΣΔΟΕ «σαρώνουν» αυτό το διάστημα τα νησιά και τις τουριστικές περιοχές της χώρας για να εντοπίσουν καταστηματάρχες που δεν κόβουν αποδείξεις επιβάλλοντας επιτόπου πρόστιμα στους φοροπαραβάτες. «Δεν υπάρχει μαγαζί της Μυκόνου που να μην έχουμε επισκεφθεί για έλεγχο» δηλώνει ανώτερο στέλεχος του ΣΔΟΕ. Η μη έκδοση αποδείξεων αποτελεί πλέον ποινικό αδίκημα και τιμωρείται με φυλάκιση τουλάχιστον 2 μηνών ενώ για φοροδιαφυγή άνω των 150.000 ευρώ ενεργοποιείται και η δέσμευση των τραπεζικών καταθέσεων.

Παράλληλα συνεχίζονται οι έλεγχοι σε επαγγελματικές ομάδες όπως είναι οι γιατροί, οι συμβολαιογράφοι, οι ιδιοκτήτες offshore εταιρειών, νυχτερινών κέντρων διασκέδασης, ακινήτων με πισίνες που δεν έχουν δηλωθεί στην Εφορία, σκαφών αναψυχής κτλ.πηγη

Μαρία Βουργάνα