Του ΘΑΝΟΥ ΠΑΣΧΑΛΗ

Σε σαρωτικό πρόγραμμα αναδιοργάνωσης εκ βάθρων όλου του δημόσιου τομέα, με σημαντικότατες αλλαγές για περίπου 900.000 δημόσιους υπαλλήλους, προχωρεί έως το τέλος του χρόνου το υπουργείο Εσωτερικών σε συνεργασία με το υπουργείο Οικονομικών…

Οι αλλαγές, που έρχονται λόγω του μνημονίου αλλά και για να «αναρρώσει» ο «μεγάλος ασθενής» (η δημόσια διοίκηση), θα θίξουν σχεδόν όλο το στενό δημόσιο τομέα που με βάση την απογραφή φτάνει τους 768.000 υπαλλήλους, ενώ άλλοι 100.000 υπολογίζονται αυτοί που απασχολούνται ως μόνιμοι ή αορίστου χρόνου (αλλά και πολλοί συμβασιούχοι) σε Νομικά Πρόσωπα Ιδιωτικού Δικαίου.

Για τα τελευταία θα ζητηθεί να προχωρήσουν σύντομα και στην απογραφή του πληθυσμού μαζί με τους εργαζόμενους σε δημοτικές επιχειρήσεις (περίπου 30.000) που είχαν εξαιρεθεί από την απογραφή του στενού δημόσιου τομέα (υπουργεία, ΝΠΔΔ και ΟΤΑ)…

 

Σαρωτικές μετακινήσεις… όπου υπάρχουν ανάγκες

Με εγκύκλιό του το υπ. Εσωτερικών ζητεί άμεσα και σε πρώτη φάση από όλες τις υπηρεσίες του δημόσιου τομέα να απαντήσουν έως το τέλος του χρόνου (το αργότερο) τι είδους προσωπικό απασχολούν (διοικητικοί – επιστήμονες κ.λπ.), πόσους αποσπασμένους ή από μετάταξη υπαλλήλους απασχολούν και για πόσα χρόνια, εάν έχουν οργανικά κενά θέσεων, τι τυχόν πλεονάζον προσωπικό απασχολούν…

Οι απαντήσεις θα ληφθούν υπ’ όψιν εν μέρει, καθώς ελάχιστες υπηρεσίες ή οργανισμοί θα δηλώσουν πλεονάζον προσωπικό…

Όμως, η αποτύπωση των αναγκών ή του πλεονάζοντος προσωπικού θα προκύψει για το υπουργείο με διαφορετικό τρόπο, π.χ. δεν μπορεί ένα υποκατάστημα του ΙΚΑ σε μια επαρχιακή πόλη 10.000 κατοίκων να έχει προσωπικό τριπλάσιο ή τετραπλάσιο από ένα υποκατάστημα σε ένα αστικό κέντρο το οποίο εξυπηρετεί ασφαλισμένους που φτάνουν όσο μια πόλη 20.000 κατοίκων…

Ή δεν μπορεί μια υπηρεσία εφορίας σε ένα μικρό δήμο του λεκανοπεδίου Αττικής να έχει το ίδιο προσωπικό με την εφορία π.χ. στο Περιστέρι όπου ο πληθυσμός φτάνει τους 80.000 κατοίκους…

Εκτός των ομοειδών υπηρεσιών, οι μετακινήσεις πλεονάζοντος προσωπικού θα αφορούν και διαφορετικές υπηρεσίες…

Δηλαδή διοικητικό προσωπικό από ανενεργή υπηρεσία θα μετακινηθεί σε ταμεία π.χ. του ΙΚΑ όπου υπάρχουν τεράστια κενά για την εξυπηρέτηση των ασφαλισμένων…

Όλα αυτά θα μπουν σε εφαρμογή από τις αρχές του 2011 με στόχο το πρόγραμμα αναδιοργάνωσης των υπηρεσιών του Δημοσίου να έχει ολοκληρωθεί έως τα μέσα του 2011…

Οι μετακινήσεις από υπηρεσία σε υπηρεσία ίδιου ή διαφορετικού οργανισμού θα γίνουν εθελοντικά αλλά και υποχρεωτικά και θα είναι κατά κύριο λόγο εντός νομού (σε σπάνιες περιπτώσεις θα γίνουν μετακινήσεις για κάλυψη αναγκών σε όμορους νομούς)…

Για τους δεκάδες χιλιάδες υπαλλήλους υπουργείων, Νομικών Προσώπων Δημοσίου και Ιδιωτικού Δικαίου αλλά και των ΟΤΑ, που θα μετακινηθούν, θα εφαρμοστεί για τα μισθολογικά τους η βασική αρχή της εξομοίωσης μισθών με τους ήδη υπηρετούντες στην υπηρεσία που θα μεταταγούν.

Δηλαδή, αν κάποιος εισπράττει σήμερα στην υπηρεσία του 2.000 ευρώ και μετακινηθεί σε θέση άλλης υπηρεσίας όπου ο συνάδελφός του με τα ίδια τυπικά και ουσιαστικά προσόντα αλλά και κλιμάκιο αμείβεται με 1.800 ευρώ, θα υπάρξει σταδιακή μείωση της διαφοράς των 200 ευρώ, γεγονός που σημαίνει ότι σε δύο χρόνια θα λαμβάνει και ο ίδιος πλέον 1.800 ευρώ μηνιαίως. Το αντίστροφο δεν θα ισχύει… Αν στη νέα θέση ο συνάδελφός του αμείβεται περισσότερο, η αναπροσαρμογή προς τα πάνω θα γίνει σε πολύ περισσότερα χρόνια…

Ενιαίο μισθολόγιο: έρχονται κλαδικά μισθολόγια

Εντός του 2011 κατ’ επιταγήν της τρόικας θα έρθουν τα πάνω κάτω στο Δημόσιο με την καθιέρωση και εφαρμογή του ενιαίου μισθολογίου στο Δημόσιο… Αυτό πρακτικά σημαίνει εξισορρόπηση επιδομάτων καθώς τα «ρετιρέ» (εφοριακοί, τελωνειακοί, ΥΠΑ κ.λπ.) θα δουν τα πλουσιοπάροχα επιδόματά τους να περικόπτονται, ενώ την ίδια ώρα καταργούνται υπερωρίες, εκτός έδρας επιτροπές κ.λπ…

Στόχος είναι να συσταθούν κάτω από την «ομπρέλα» του νέου μισθολογίου ειδικά μισθολόγια που θα αφορούν το διοικητικό προσωπικό, το τεχνικό, τους επιστήμονες, το βοηθητικό προσωπικό κ.λπ… Έτσι ένας μηχανικός, ανεξαρτήτως σε ποιο υπουργείο εργάζεται, θα αμείβεται το ίδιο (σήμερα οι διαφορές από υπουργείο σε υπουργείο ξεπερνούν τα 1.000 ευρώ μηνιαίως, παρότι έχουν ίδιο βαθμό και όμοια τυπικά και ουσιαστικά προσόντα)…

Η εξομοίωση θα είναι σταδιακή αλλά όχι απαραίτητα προς τα πάνω αλλά προς μια μέση σύγκλιση… Δηλαδή μηχανικός με 3.000 ευρώ θα βρεθεί σταδιακά στα 2.000 ευρώ (με περικοπή επιδομάτων του) και ο όμοιος βαθμολογικά συνάδελφός του με 1.500 ευρώ σήμερα σταδιακά στα 2.000 ευρώ… Άρα αναμένεται «κούρεμα» για τους υψηλά αμειβόμενους σε υπουργεία και οργανισμούς.

Από τα δεκάδες επιδόματα σήμερα, τα περισσότερα θα καταργηθούν, ορισμένα θα ενσωματωθούν σε βάθος χρόνου στο βασικό μισθό και ως αυτοτελή θα παραμείνουν μόνο τρία…

Το επίδομα θέσης για διευθυντές και προϊστάμενους, το επίδομα γάμου και τέκνων (το γνωστό οικογενειακό) και το ανθυγιεινό για ορισμένους κλάδους…

Όσον αφορά τα ξεχωριστά σήμερα μισθολόγια που απολαμβάνουν δικαστές, εκπαιδευτικοί, ένστολοι και γιατροί, και αυτά θα επανεξεταστούν καθώς θα μειωθούν κατά πολύ οι δαπάνες λόγω τρόικας…

Συμβασιούχοι: λιγότεροι το 2011

Το «μαχαίρι» για τον περιορισμό του υπερτροφικού δημόσιου τομέα θα μπει κυρίως στους συμβασιούχους ορισμένου χρόνου, έργου, εποχικούς και ωρομίσθιους οι οποίοι σήμερα φτάνουν τους 60.000… Μετά την περικοπή κατά 30.000 που έγινε φέτος (το 2009 έφταναν τους 90.000), ο στόχος είναι να μειωθούν στους 30.000–40.000 το πολύ… Μιλάμε για συμβασιούχους με 8μηνες ή 12μηνες συμβάσεις, γεγονός που σημαίνει ότι το ΑΣΕΠ θα εγκρίνει με το σταγονόμετρο τα αιτήματα των φορέων για σωρεία προσλήψεων συμβασιούχων…

Από τους 60.000 φέτος, οι 20.000 με τη λήξη της σύμβασής τους θα αποχωρήσουν. Οι υπόλοιποι 40.000 θα αποχωρήσουν και αυτοί καθώς τη θέση τους θα λάβουν άλλοι μέσω ΑΣΕΠ…

Εκείνοι που προς το παρόν μένουν στις θέσεις είναι οι μόνιμοι και οι αορίστου χρόνου (50.000 οι τελευταίοι)… Αν και οι αορίστου χρόνου, εάν οι πιέσεις της τρόικας επιτύχουν, θα πάρουν σειρά σε απολύσεις, καθώς είναι ιδιωτικού δικαίου, άρα απαιτείται απλώς καταγγελία της σύμβασής τους (είναι ασφαλισμένοι στο ΙΚΑ και δεν έχουν το προνόμιο της μονιμότητας από το Σύνταγμα)…

Για τις προσλήψεις μόνιμων (μέσω ΑΣΕΠ) εξακολουθεί να παραμένει η δέσμευση του μνημονίου για μία πρόσληψη αντί πέντε αποχωρήσεων (συνταξιοδοτήσεων) για το 2011… Ουδείς όμως μπορεί να αποκλείσει το ενδεχόμενο αυτό να ισχύσει από το 2012 και να διατηρηθεί και το 2011 το πάγωμα των προσλήψεων (με εξαίρεση μερικές χιλιάδες στην Υγεία, την Παιδεία και τα Σώματα Ασφαλείας)…

Νεοπροσλαμβανόμενοι: στο ΙΚΑ και με μισθό ιδιωτικού τομέα

Όσοι τυχεροί διαβούν το κατώφλι του Δημοσίου από το 2011 έχουν να αντιμετωπίσουν ένα τελείως διαφορετικό ασφαλιστικό και μισθολογικό καθεστώς από τους συναδέλφους τους…

Κατ’ αρχάς με βάση το ασφαλιστικό νομοσχέδιο θα αποτελούν πλέον ασφαλισμένοι του ΙΚΑ και όχι του ταμείου του Δημοσίου και κατά δεύτερον θα απολαμβάνουν μισθό… ιδιωτικού τομέα. Δηλαδή θα έχουν ως πρώτη αμοιβή τη συλλογική σύμβαση της ΓΣΕΕ ή λίγο παραπάνω…

Μόνη ελπίδα τους (εάν πρόκειται για ικανούς και με προσόντα υπαλλήλους) να εφαρμοστεί στην πράξη η δέσμευση έναντι της τρόικας να πληρώνονται σταδιακά ανάλογα με την ατομική τους απόδοση ή με βάση την υπηρεσία τους…

Αυτό πρακτικά σημαίνει ότι βασικός κανόνας πλέον για το Δημόσιο θα είναι η καθιέρωση μετρήσιμων στόχων και αποδόσεων που θα πρέπει να καλύπτει η κάθε υπηρεσία…

Εάν τους υπερβαίνει, θα χορηγούνται μπόνους, ενώ εάν τους υπολείπεται, θα την «πληρώνουν» οι υπάλληλοι με μείωση ακόμη και του μισθού τους…

πηγη