"Greek National Pride" blog / ΕΝΟΠΛΕΣ ΔΥΝΑΜΕΙΣ

Εθνική Άμυνα Ώρα Μηδέν: Στόχοι και προτεραιότητες της νέας Ηγεσίας


 PAPANIKOLHSKONTINO-630x419

O Nαύαρχος Ευάγγελος Αποστολάκης ανέλαβε τα νέα του καθήκοντα σε μία εξαιρετικά δύσκολη συγκυρία για τις Ένοπλες Δυνάμεις. Το παρατεταμένο ασφυκτικό δημοσιονομικό πλαίσιο σε συνδυασμό με την έλλειψη πολιτικής σταθερότητας αλλά και τη χαρακτηριστική ανεπάρκεια που επέδειξε η πολιτική ηγεσία του ΥΠΕΘΑ οδηγούν την Εθνική Άμυνα και πάλι σε τέλμα, με τα προβλήματα να συσσωρεύονται αντί να επιλύονται. Αν στα παραπάνω προστεθούν οι πρόνοιες του 3ου Μνημονίου για περικοπές ύψους 300 εκατ. € από τον αμυντικό προϋπολογισμό την επόμενη διετία και κυρίως για αυτόματες περικοπές δαπανών (συμπεριλαμβανομένων μισθών και συντάξεων) σε περίπτωση που δεν επιτυγχάνονται οι δημοσιονομικοί στόχοι κατά τα έτη εφαρμογής του προγράμματος, τότε επιβεβαιώνονται απόλυτα οι προβλέψεις για επανάληψη του αυτοεμπάργκο της περιόδου 1993-1996 που έφερε τη χώρα ενώπιον σημαντικού ελλείμματος ισχύος με τη γείτονα. Ειδικότερα κι όσον αφορά το πρώτο σκέλος περικοπών, δηλαδή τη μείωση κατά €100 εκατ. το 2015 και €200 εκατ. το 2016, η διγλωσσία της πολιτικής ηγεσίας είναι παροιμοιώδης. Ενώ αρχικά γινόταν λόγος για ισοδύναμα από την καταβολή αποζημιώσεων από εταιρείες που δωροδόκησαν κρατικούς αξιωματούχους για προγράμματα εξοπλιστικών, στη συνέχεια γνωστοποιήθηκε ότι θα καλυφθούν από τα αδιάθετα κονδύλια του προϋπολογισμού ενώ κατά τη προχθεσινή τελετή παράδοσης παραλαβής στο ΥΠΕΘΑ, ο Π. Καμμένος ισχυρίστηκε πως «έχουμε εξασφαλίσει ότι η μείωση των 100 εκατομμυρίων για φέτος και του χρόνου θα είναι μόνο από την πώληση παλαιού υλικού. Εδώ, θέλω να διαβεβαιώσω ότι ήδη έχει γίνει όλη η προετοιμασία, έχουμε ήδη προχωρήσει και σε συμβάσεις και σε συμφωνίες, δεν πρόκειται λοιπόν να μειωθεί ούτε κατά ένα ευρώ ο προϋπολογισμός του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας», χωρίς ωστόσο να γνωρίζει κανείς το ύψος, το αντικείμενο και τους αντισυμβαλλόμενους όλων αυτών των συμβάσεων. Γεγονός παραμένει ότι η υποχρεωτική δέσμευση των ταμειακών διαθεσίμων όλων των φορέων της κυβέρνησης (συμπεριλαμβανομένων των κρατικών αμυντικών βιομηχανικών) οδήγησε σε ρεκόρ υποεκτέλεσης του προϋπολογισμού, ανατρέποντας τον προγραμματισμό των Γενικών Επιτελείων, αφού από τις προϋπολογισθείσες πιστώσεις για αμυντικές προμήθειες ύψους €700 εκατ. δαπανήθηκε ποσοστό της τάξης του 4% μέχρι και τη λήξη του Α΄εξαμήνου. Η αποστροφή του απελθόντα Αρχηγού ΓΕΕΘΑ Στρατηγού Μιχαήλ Κωσταράκου δεν αφήνει κανένα περιθώριο παρερμηνειών: «Εάν υποχωρήσουμε κάτω από ένα όριο μπορεί τα πράγματα να γίνουν χωρίς επιστροφή».

Υπό αυτές τις συνθήκες αποκτά ιδιαίτερη σημασία και αξία η έκδοση με τίτλο «Νοέμβριος 2011-Σεπτέμβριος 2015: 4 χρόνια στόχοι – 4 χρόνια ευθύνης» που εξεδόθη με δική του πρωτοβουλία και στην οποία καταγράφονται ίσως για πρώτη φορά οι θέσεις της στρατιωτικής ηγεσίας επί σειράς ζητημάτων, με πλέον χαρακτηριστικές την απαίτηση πρόσληψης Επαγγελματιών Οπλιτών (ΕΠΟΠ) και Οπλιτών Βραχείας Ανακατάταξης (ΟΒΑ) καθώς και την αύξηση της διάρκειας της θητείας στους 12 μήνες με στράτευση στα 18. Στη 58σέλιδη έκδοση προσδιορίζονται ως «Μόνιμοι και Διαρκείς Στόχοι»:

  • Η βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης και της ποιότητας ζωής των εν ενεργεία και αποστράτων στελεχών. Το προσωπικό είναι το πολυτιμότερο οπλικό σύστημα. Είναι απαραίτητο να διασφαλιστούν οι συνθήκες εκείνες, οι οποίες θα επιτρέψουν στο προσωπικό να εκτελεί απερίσπαστο την υψηλή αποστολή του.

  • Η επαύξηση της επιχειρησιακής ετοιμότητας και μαχητικής ικανότητας των ΕΔ. Η γεωστρατηγική θέση της χώρας μας και οι σύγχρονες και ταχέως εξελισσόμενες συνθήκες, επιβάλλουν την ύπαρξη Ενόπλων Δυνάμεων άριστα εξοπλισμένων, οργανωμένων και εκπαιδευμένων.

  • Η επαύξηση της διακλαδικότητας, με δημιουργία τομέων όπου αυτή θα εφαρμοστεί άμεσα. Οι σύγχρονες οικονομικές συνθήκες και προκλήσεις, καθώς και το υφιστάμενο θεσμικό πλαίσιο, επιβάλλουν την πλήρη εφαρμογή της διακλαδικότητας.

  • Η μεγιστοποίηση απορρόφησης κονδυλίων. Οι διαμορφούμενες οικονομικές συνθήκες επιβάλλουν την ανάγκη της πλήρους απορρόφησης των διατιθέμενων κονδυλίων, προκειμένου να ικανοποιηθούν οι επιχειρησιακές ανάγκες των Ενόπλων Δυνάμεων.

Τα παραπάνω εν πολλοίς θεωρούνται αυτονόητα αλλά στην περίπτωσή μας δεν είναι. Όπως έχει τονίσει κατ΄επανάληψη η e-Amyna, o χρόνος είναι αμείλικτος παράγοντας και οποιαδήποτε περαιτέρω καθυστέρηση στη λήψη αποφάσεων θα σημάνει την αδρανοποίηση-μαζική απαξίωση της αμυντικής επένδυσης δεκάδων δισ. ευρώ (σε έμψυχο και άψυχο υλικό) της προηγούμενης δεκαπενταετίας με ανυπολόγιστες συνέπειες για την εθνική στρατιωτική ισχύ. Συνεπώς απαιτείται μεθοδική δουλειά, υπέρβαση αγκυλώσεων και πολιτική βούληση για σύγκρουση με κατεστημένες πρακτικές, αντιλήψεις και συμφέροντα.

Το ισοζύγιο στρατιωτικής ισχύος εκατέρωθεν του Αιγαίου δεν επιβαρύνεται τόσο από τη γιγάντωση των τουρκικών αμυντικών επενδύσεων όσο από την αντικειμενική απροθυμία έως αδυναμία της ελληνικής πλευράς να υποστηρίξει την εθνική στρατιωτική ισχύ.

 

Ποιές (θα έπρεπε να) είναι οι άμεσες προτεραιότητες;

Ζητήματα Προσωπικού

Καθιέρωση θητείας διάρκειας 2+1 ετών για τους Αρχηγούς των Γενικών Επιτελείων και 2ετούς παραμονής Ανωτάτων Αξιωματικών σε θέσεις ευθύνης (Διοικητές Σχηματισμών και Υπηρεσιών ΕΔ). Κατάργηση της αυτεπάγγελτης αποστρατείας, με κρίση «ευδοκίμως τερματίσαντες», πριν τη συμπλήρωση 35 ετών συντάξιμης υπηρεσίας. Αναθεώρηση του Νόμου περί προαγωγής και εξέλιξης των Αξιωματικών και Υπαξιωματικών των ΕΔ, αντικατάσταση του Ν.Δ. 1400/1973 με νέο Νόμο «Περί Καταστάσεων των Αξιωματικών και Υπαξιωματικών των ΕΔ» και αναθεώρηση της Υπουργικής Απόφασης που αφορά τοποθετήσεις – μεταθέσεις – αποσπάσεις των στελεχών των ΕΔ στην κατεύθυνση της ενίσχυσης της αξιοκρατίας. Αποκατάσταση των μισθολογικών απωλειών των στελεχών βάση αποφάσεως ΣτΕ και προώθηση νέου μισθολογικού συστήματος. Προγραμματισμό για κατασκευή Στρατιωτικών Οικημάτων Αξιωματικών – Υπαξιωματικών – ΕΠΟΠ κατά προτεραιότητα στους Μείζονες Σχηματισμούς του Δ΄ΣΣ και της ΑΣΔΕΝ.

Νέα Δομή Δυνάμεων-Διακλαδικότητα

Άμεση ολοκλήρωση των οργανωτικών μεταβολών που απορρέουν από τη «Δομή Δυνάμεων 2013-2027», αξιολόγηση των αποτελεσμάτων τους και εκπόνηση σχεδίου ουσιαστικής αναδιοργάνωσης που θα αντιμετωπίζει συγκεντρωτικά θέματα προσωπικού, οργάνωσης, επάνδρωσης, συγκρότησης, δομής διοικήσεως δυνάμεων, διακλαδικότητας, διοικητικής μέριμνας, λαμβάνοντας ασφαλώς υπόψη τους διαθέσιμους ανθρώπινους-οικονομικούς πόρους σε βάθος 15ετίας και την εκτιμωμένη απειλή από το «Σχέδιο Αναδιοργάνωσης των Τουρκικών Ενόπλων Δυνάμεων 2033».

Εκπαίδευση – Επιχειρήσεις

Συνεχής εκπαίδευση με ρεαλιστικά και απαιτητικά σενάρια ΤΑΑΣ-ΤΑΜΣ και αξιολόγηση αποτελεσμάτων, επιχειρησιακές αξιολογήσεις Σχηματισμών με πρόσκληση και ένταξη εφέδρων, βολές από το σύνολο των οπλικών συστημάτων εφόσον είναι δυνατόν σε ετήσια βάση, αύξηση ωρών πτήσεων χειριστών Α/Φ και Ε/Π, αξιοποίηση κάθε δυνατής ευκαιρίας συμμετοχής σε εκπαιδευτικές δραστηριότητες σε ΝΑΤΟικό ή διακρατικό επίπεδο.

Ολοκλήρωση της εκπόνησης-αναθεώρησης Διακλαδικών Δογμάτων και επικαιροποίηση-επανέκδοση Εγχειριδίων Εκστρατείας. Επανακαθορισμός και αναπλήρωση πολεμικών αποθεμάτων ή αποθεμάτων ασφαλείας.

Η ανάπτυξη ιπτάμενων μέσων της Αεροπορίας Στρατού για πρώτη φορά εκτός συνόρων στο πλαίσιο της ελληνο-ισραηλινής συνεκπαίδευσης «White and Blue Glory» αποτελεί υπόδειγμα αξιοποίησης διακρατικού Προγράμματος Στρατιωτικής Συνεργασίας.

 

Eξοπλιστικά Προγράμματα

Προώθηση σχεδίου νόμου με τη διαδικασία του κατεπείγοντος για τη τροποποίηση του Ν.3978, ο οποίος δεν επέτρεψε την υπογραφή ούτε μιας (1) σύμβασης προμήθειας αμυντικού υλικού από το 2011 που τέθηκε σε ισχύ, εξαιρουμένων των διακρατικών συμβάσεων.

Δρομολόγηση της υλοποίησης των 42 προγραμμάτων που ενέκρινε η Ειδική Διαρκής Επιτροπή Εξοπλιστικών Προγραμμάτων και Συμβάσεων της Βουλής στις 30 Ιουλίου 2014, εξέταση ακύρωσης του προγράμματος επανεργοποίησης των ΑΦΝΣ Ρ-3Β Orion του ΠΝ επ΄ωφελεία του προγράμματος εκσυγχρονισμού των Α/Φ F-16 της ΠΑ, επίλυση του προβλήματος FOS των μεταγωγικών Α/Φ C-27J, αποδοχή μεταχειρισμένων Ε/Π, τροχοφόρου και λοιπού υλικού από τις ΗΠΑ και ολοκλήρωση παραδόσεων Ε/Π NH90, Y/B Tύπου 214ΗΝ και ΤΠΚ Super Vita.

Επανελέγχος των συμβάσεων προμηθειών αμυντικού υλικού, επιβολή ποινικών ρητρών/κατάπτωση εγγυητικών επιστολών και ολοκλήρωση διαπραγματεύσεων για αποδοχή αποζημιώσεων μέσω εξωδικαστικού συμβιβασμού.

Εγχώρια Αμυντική Βιομηχανία

Προϋπόθεση για τη στήριξη της Εγχώριας Αμυντικής Βιομηχανίας (ΕΑΒΙ) αποτελεί η τροποποίηση του Ν.3978/2011 ώστε να διευκολυνθούν οι διαδικασίες προμηθειών των ΕΔ και συγχρόνως μέσω της Εγχώριας Αμυντικής Βιομηχανικής Στρατηγικής να αυξηθεί η εγχώρια συμμετοχή στις αμυντικές προμήθειες. Αξιοποίηση των Αντισταθμιστικών Ωφελημάτων που λιμνάζουν (εκτιμώμενου προϋπολογισμού 531 εκατ. €) για την ανάπτυξη της ΕΑΒΙ και μέσω αυτής την κάλυψη των αναγκών των ΕΔ. Ανασυγκρότηση των κρατικών αμυντικών βιομηχανιών, στήριξη της εξωστρέφειας μέσω απλούστευσης των διαδικασιών αδειών εξαγωγής προϊόντων και υποστήριξη στις εξαγωγικές δραστηριότητες από τους ΑΚΑΜ και τα Γραφεία ΟΕΥ στις πρεσβείες, δημιουργία θεσμικού οργάνου συνεργασίας ΥΠΕΘΑ και ΕΑΒΙ και απλοποίηση των διαδικασιών προμηθειών. Ενδεικτικό της σημερινής κατάστασης είναι τα όσα εύστοχα επεσήμανε ο Ταξίαρχος Βασίλειος Γαρμπής, Δντης Διεύθυνσης Αμυντικού Σχεδιασμού -Προγραμματισμού του ΓΕΕΘΑ στο συνέδριο EXPOSEC DEFENSEWORLD: «Άκουσα πριν από κάποιο διάστημα, τον προηγούμενο Γενικό Διευθυντή της Γενικής Διεύθυνσης Αμυντικών Εξοπλισμών και Επενδύσεων να λέει ότι απαιτούνται περί τα 40 δικαιολογητικά για να λάβει μέρος μια εταιρεία στις διαγωνιστικές διαδικασίες, έστω κι αν έχει αποκλειστικότητα του προϊόντος. Αποτέλεσμα; Οι εταιρείες δεν εκδηλώνουν ενδιαφέρον και οι διαγωνισμοί καθίστανται άγονοι. Μήπως κερδίζει το ελληνικό δημόσιο; Μάλλον όχι!»

Ολοκλήρωση των διαδικασιών σύστασης και λειτουργίας του Ενιαίου Φορέα Αμυντικής Έρευνας και Τεχνολογίας που έχει θεσμοθετηθεί με το Ν.4250/2014.

Αναζήτηση Χρηματοδότησης

Aξιοποίηση της ακίνητης περιουσίας του ΥΠΕΘΑ μέσω μακροχρόνιων μισθώσεων για τη βελτίωση των υποδομών και την κατασκευή νέων οχυρωματικών έργων (ολοκλήρωση διάνοιξης αντιαρματικής τάφρου). Άντληση κονδυλίων από τα Ευρωπαϊκά Ταμεία και προγράμματα ΝΑΤΟ. Είσπραξη από το ΥΠΕΘΑ των οφειλών από ΕΟΠΠΥ και ΕΚΑΒ καθώς και των αναλογούντων ποσών από την αποδέσμευση στρατοπέδων επ’ ωφελεία των ΟΤΑ. πηγη

Σχολιάστε

Εισάγετε τα παρακάτω στοιχεία ή επιλέξτε ένα εικονίδιο για να συνδεθείτε:

Λογότυπο WordPress.com

Σχολιάζετε χρησιμοποιώντας τον λογαριασμό WordPress.com. Αποσύνδεση /  Αλλαγή )

Φωτογραφία Google

Σχολιάζετε χρησιμοποιώντας τον λογαριασμό Google. Αποσύνδεση /  Αλλαγή )

Φωτογραφία Twitter

Σχολιάζετε χρησιμοποιώντας τον λογαριασμό Twitter. Αποσύνδεση /  Αλλαγή )

Φωτογραφία Facebook

Σχολιάζετε χρησιμοποιώντας τον λογαριασμό Facebook. Αποσύνδεση /  Αλλαγή )

Σύνδεση με %s