Την θεσμοθέτηση δομών μόνιμης συνεργασίας μεταξύ του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας και των Ελληνικών Αμυντικών Βιομηχανιών, πρότεινε ο Πρόεδρος του Δ.Σ. του Συνδέσμου Ελλήνων Κατασκευαστών Υλικών Άμυνας και Ασφάλειας και Διευθύνων Σύμβουλος της ΑΚΜΩΝ Τάσος Ροζολής κατά τη διάρκεια του συνεδρίου του Athens Flying Week.
Ο κ. Ροζολής υποστήριξε ότι η ανάπτυξη της αμυντικής βιομηχανίας της χώρας μπορεί να αποβεί καθοριστικός παράγων, όχι μόνο για την άμυνα της χώρας αλλά και για την οικονομική δραστηριότητα και την επιστημονική και τεχνολογική της εξέλιξη.
Διαβάστε την ομιλία του
Θα ήθελα κατ’ αρχάς να ευχαριστήσω τους διοργανωτές του Athens Flying Week 2016, για την ευκαιρία που δίνουν στην εγχώρια αμυντική βιομηχανία – ΕΑΒΙ, να παρουσιάσει τις θέσεις της και να προτείνει λύσεις ανάπτυξης και προοπτικής.
Νομίζω ότι επιπλέον τους αξίζουν συγχαρητήρια για την δημιουργία και ανάπτυξη στην εποχή που ζούμε ενός γεγονότος που ήδη έγινε θεσμός για τον Αεροπορικό και όχι μόνο χώρο.
Να εκφράσουμε όμως με όλο τον σεβασμό μια παράκληση προς τα πολιτικά στελέχη που συμμετέχουν σε παρόμοιες εκδηλώσεις όπως παραμένουν λίγο παραπάνω και δεν αναχωρούν αμέσως μετά τις τοποθετήσεις τους ώστε να έχουν την ιδανική ευκαιρία να ακούσουν τις θέσεις των φορέων και εξειδικευμένων στελεχών του χώρου, συγκεντρωτικά και συγκριτικά και με άριστη οικονομία χρόνου.
O ΣΕΚΠΥ είναι ο μη κερδοσκοπικός Σύνδεσμος των Ελλήνων Κατασκευαστών Υλικού Άμυνας και Ασφάλειας. Μέλη του είναι πάνω από 140 εταιρείες, από τις μεγαλύτερες του κλάδου, έως τις πολυάριθμες ιδιωτικές ΜΜΕ επιχειρήσεις οι οποίες αποτελούν και τη ραχοκοκαλιά της Ελληνικής και Ευρωπαϊκής οικονομίας.
Η δυσμενής δημοσιονομική κατάσταση των τελευταίων ετών, η ελαχιστοποίηση των αμυντικών δαπανών και η απουσία εγχώριων προγραμμάτων, οδηγούν την Ελληνική αμυντική βιομηχανία σε σταδιακή συρρίκνωση και ελάττωση δραστηριοτήτων, σε απαξίωση υποδομής υψηλού κεφαλαιουχικού και τεχνολογικού επιπέδου, σε απουσία νέων επενδύσεων καθώς και σε μείωση της απασχόλησης εξειδικευμένου και έμπειρου τεχνικού και διοικητικού προσωπικού.
Οι ανωτέρω εξελίξεις προκαλούν αντίστοιχα την συρρίκνωση της Αμυντικής Βιομηχανικής και Τεχνολογικής Βάσης, η οποία χρειάσθηκε δεκαετίες να οικοδομηθεί. Το γεγονός αυτό αποτελεί εθνική απώλεια, τόσο για την άμυνα και ασφάλεια της χώρας όσο και για την οικονομία.
Ο ΣΕΚΠΥ έχει καταγράψει τα σημαντικότερα προβλήματα που αντιμετωπίζει σήμερα η εγχώρια αμυντική βιομηχανία και έχει επεξεργαστεί την Στρατηγική και τα μέτρα που πρέπει να παρθούν για την Ανασυγκρότησή της, τόσο σε βραχυχρόνιο όσο και σε μέσο-μακροπρόθεσμο ορίζοντα.
Λόγω της ιδιαίτερα κρίσιμης κατάστασης στην οποία βρίσκεται σήμερα η ΕΑΒΙ είναι απαραίτητη η λήψη άμεσων μέτρων, τα οποία θα διατηρήσουν στη ζωή τις εταιρείες του κλάδου οι περισσότερες των οποίων έχουν εξαντλήσει τις αντοχές τους μετά από πολυετή και επιτεινόμενη μείωση έργων.
Α1) Η αξιοποίηση κονδυλίων προερχομένων από Συμβάσεις Αντισταθμιστικών Ωφελημάτων (ΑΩ).
Ο θεσμός των ΑΩ λειτουργεί σχεδόν σε όλες τις χώρες του κόσμου με ευεργετικά αποτελέσματα για την εγχώρια βιομηχανία. Ακόμη και στην χώρα μας, παρά τα όσα προβλήματα υπήρξαν, η εγχώρια αμυντική βιομηχανία εξασφάλισε από τα ΑΩ σημαντικό κύκλο εργασιών και σε μεγάλο βαθμό οφείλει στα ΑΩ την δημιουργία και εξέλιξη της.
Βεβαίως με διαφορετική πολιτική και χειρισμό θα υπήρχαν πολλαπλάσια θετικά αποτελέσματα.
Λόγω της φύσης των συμβάσεων ΑΩ (αφορούν ανειλημμένες υποχρεώσεις αλλοδαπών εταιρειών προς τη χώρα μας- δεν αποτελούν πρόσθετη δαπάνη για τον προϋπολογισμό, εκτιμούμε ότι αποτελούν το κύριο άμεσο μέτρο μέσω του οποίου μπορεί η Πολιτική ηγεσία να στηρίξει την ΕΑΒΙ.
Να τονίσουμε στο σημείο αυτό, ως ιδιαίτερα θετική εξέλιξη, την ψήφιση τον Απρίλιο του τρέχοντος έτους , του Ν.4376, ο οποίος ρυθμίζει τα ζητήματα που αφορούν σε ληγμένες συμβάσεις ΑΩ.
Δεδομένου ότι η διαμόρφωση του σχετικού άρθρου έγινε με την όχι συνηθισμένη για το Ελληνικό Δημόσιο άψογη και ισότιμη συνεργασία ΓΔΑΕΕ και Αμυντικής Βιομηχανίας, πιστεύουμε ότι η εφαρμογή του το ταχύτερο, θα οδηγήσει στην άμεση ενίσχυση της εγχώριας βιομηχανίας και της κάλυψης, όπου είναι εφικτό, μέσω των προϊόντων και υπηρεσιών της ΕΑΒΙ, επιτακτικών αναγκών των ΕΔ.
Τονίζω το όπου είναι εφικτό γιατί αλίμονο αν δεν διατεθούν οι πόροι των ΑΩ κυρίως για την ανασυγκρότηση της ΕΑΒΙ.
Αν Χρησιμοποιήσουμε τους πόρους αυτούς για να «κλείσουμε τρύπες» όπως π.χ. σε προμήθειες ανταλλακτικών για τις ΕΔ θα έχουμε στερήσει χωρίς ουσιαστικό λόγο την ΕΑΒΙ από αναγκαίους πόρους απαραίτητους για την επιβίωση της στην σημερνή συγκυρία. Και επισημαίνω το χωρίς ουσιαστικό λόγο, γιατί η βασική αιτία που οι ΕΔ δεν προμηθεύονται αντ/κά δεν είναι η έλλειψη κονδυλίων, αλλά το μη λειτουργικό νομικό πλαίσιο προμηθειών το οποίο έχει κάνει σχεδόν αδύνατη την οποιαδήποτε προμήθεια.
Πριν βιαστεί κάποιος να διαφωνήσει, καλό είναι να δει ότι μέχρι και πρόσφατα, κάθε χρόνο το ΥΕΘΑ επιστρέφει χρήματα στο ΥΠΟΙΚ όχι για λόγους μνημονιακών υποχρεώσεων, αλλά γιατί απλά αδυνατεί να τους απορροφήσει.
Α2) Αξιοποίηση εξαιρέσεων του ν.3978 (Οδηγία 81/2009) προς όφελος της Ελληνικής Αμυντικής Βιομηχανίας (ΕΑΒΙ)
Η Χώρα μας το 2011, εφάρμοσε δυστυχώς την πιο πιστή αντιγραφή, κανονικό Copy – Paste!! της κοινοτικής οδηγίας, σε αντίθεση τόσο με τις τότε προτάσεις του ΣΕΚΠΥ, όσο και με τις υπόλοιπες χώρες μέλη, οι οποίες προσέθεσαν σημαντικές διατάξεις- διαφοροποιήσεις, προκειμένου να εξασφαλίσουν την επιβίωση της ΕΑΒΙ τους. Και σαν να μην έφτανε αυτό, προσθέσαμε και μια σειρά άρθρων ελληνικής προέλευσης [Κεφ. Γ , άρθρα. 8-13] υποτίθεται για λόγους Διαφάνειας και Ελέγχου, τα οποία κατέστησαν αδύνατη την πραγματοποίηση οποιασδήποτε προμήθειας. Η σημερινή διαπίστωση σε πανευρωπαϊκό επίπεδο είναι ότι η οδηγία έχει αποτύχει στο στόχο της, και έχει οδηγήσει μετά από 5 χρόνια εφαρμογής σε ακόμη μεγαλύτερη εσωτερική συγκέντρωση στις μεγάλες βιομηχανικές χώρες (Γαλλία και Γερμανία έχουν πάνω από 90% κάλυψη των αμυντικών τους αναγκών από βιομηχανίες των χωρών τους).
Στην πρόσφατη συνάντηση μας με τον Εκτελεστικό Διευθυντή της EDA κ.Domecq, υπήρξε πλήρης ταύτιση απόψεων στο συγκεκριμένο θέμα.
Όπως εξηγήσαμε και παραπάνω η κρισιμότητα της κατάστασης είναι τέτοια που πρέπει να επικεντρωθούμε στα μέτρα άμεσης δράσης-στήριξης της βιομηχανίας.
Στη περίπτωση του ν.3978 αυτά τα άμεσα μέτρα είναι οι εξαιρέσεις του, στις οποίες ευτυχώς η Χώρα μας μπορεί ακόμα να δράσει προς όφελος της ΕΑΒΙ. Αναλυτικότερα :
-
– Προμήθειες Καινούργιων η Μεταχειρισμένων Υλικών – Αναβαθμίσεις τους-Συμβάσεις Εν Συνεχεία Υποστήριξης (FOS) μέσω Διακρατικών Συμφωνιών η Διεθνών Οργανισμών (ΝSPA-FMS –NCIA κλπ)
-
Οι διακρατικές συμφωνίες και οι προμήθειες μέσω διεθνών οργανισμών, εξαιρούνται των διατάξεων του Ν3978/11.Ως εκ τούτου η σύναψη και υλοποίηση αυτών, είναι πεδίο ελεύθερο για άσκηση Εθνικής Πολιτικής που θα υποστηρίζει την ΕΑΒΙ
-
Α2α) Ο ΣΕΚΠΥ προτείνει την επιβολή του μέτρου των βιομηχανικών επιστροφών-ΒΕ σε ύψος 40% της προμήθειας κατ’ ελάχιστον. Ο ξένος προμηθευτής να υποχρεούται σε ΒΕ προς την EABI χωρίς να επιβαρύνεται το κόστος προμήθειας των συστημάτων. Τέτοιες ΒΕ μπορεί να είναι :
-
– Άμεση συμμετοχή της ΕΑΒΙ στην παραγωγή των συγκεκριμένων συστημάτων (η παλιά ΕΠΑ)
-
– Ανάθεση έργου στο σύνολο των δραστηριοτήτων της ΕΑΒΙ σε αντικείμενα άσχετα με την προμήθεια. Πχ μπορεί όντως να μην υπάρχει για πραγματικούς λόγους η δυνατότητα άμεσων ΒΕ για ένα πυραυλικό σύστημα ,αλλά σίγουρα η εταιρεία κολοσσός που το προμηθεύει, μπορεί να προβεί σε έμμεσες ΒΕ σε διαφορετικά πεδία της ΕΑΒΙ.
-
– Αγορά Ελληνικών Αμυντικών Προϊόντων.
-
– Ανάπτυξη από κοινού και συνεκμετάλλευση Αμυντικών Προϊόντων
-
– Συμφωνίες για την συμμετοχή της ΕΑΒΙ στην υποστήριξη των συστημάτων για το σύνολο της παγκόσμιας αγοράς.
-
Πρέπει να τονιστεί προς όλους και στο εσωτερικό ( πολ. Ηγεσία, ΕΔ κλπ) αλλά και στο εξωτερικό ότι κανένα εξοπλιστικό δεν θα προχωρήσει αν δεν εξαντλούνται οι δυνατότητες συμμετοχής της ΕΑΒΙ.
-
-Ο κάθε ξένος προμηθευτής πρέπει να θεωρεί βασικό κριτήριο επιτυχίας το πακέτο συνεργασιών # βιομηχανικών επιστροφών.
-
Δεν αποτελεί συντεχνιακή απαίτηση της ΕΑΒΙ αλλά Εθνικής Σημασίας Στόχο. Πριν από λίγα χρόνια όταν οι Τούρκοι απαίτησαν 40% τουλάχιστον ΕΠΑ πολλοί στην χώρα μας το θεώρησαν αστείο. Οι σημερινές εξαγωγικές επιτυχίες της Τουρκικής ΕΑΒΙ κάνουν τους γείτονες να γελούν και εμάς να προβληματιζόμαστε. Η πρόσφατη αγορά των Ρ3 Οrion απέδειξε ΠΕΡΙΤΡΑΝΑ ότι μπορεί να επιτευχθεί σημαντική ΕΠΑ σε εξελιγμένα συστήματα.